En este artículo queremos abordar y denunciar la mala praxis de la compañía titular del servicio municipal de agua y, por depender de ellos, de los ayuntamientos respectivos en lo que se refiere al acabado en las acometidas tras una reparación en la parte pública de la red.
Este tipo de «instalaciones» (por llamarlas de alguna manera) forman ya parte del paisaje urbano de nuestra urbanización y, lejos de corresponder a situaciones temporales, se han cronificado en los últimos años.
A lo largo de este artículo os detallamos las razones por las que no debemos resignarnos a que en nuestra vivienda se nos deje la instalación pública de la red de agua en estas condiciones y como reclamar que se finalice la reparación de forma correcta desde el punto de vista funcional, estético y de seguridad.
1. ¿QUÉ HA PASADO?
Si habéis visto la fotografía que acompaña este artículo, ya sabéis de qué hablamos: después de una reparación de la compañía concesionaria del servicio municipal de agua (Aqualia) en el tramo público de la red, la tubería que va desde la acera hasta el contador ha quedado vista, pegada al muro de la finca, en lugar de ir enterrada o empotrada dentro del paramento como corresponde.
En nuestra urbanización esto es una práctica habitual, y cuando los vecinos piden que se arregle, la respuesta es siempre la misma: que la urbanización «no está recepcionada» y/o que el muro es privado. Es decir: la compañía repara su red, deja el trabajo a medias, y después dice que arreglarlo no es cosa suya.
Pues bien: esa respuesta no es correcta, y el reglamento municipal lo dice bien claro. En este artículo os lo explicamos y os proponemos como denunciar esta situación.
2. TRES CONCEPTOS CLAVE QUE HAY QUE ENTENDER
Para saber quién tiene que hacer qué, solo hay que entender tres conceptos que aparecen en los reglamentos municipales del servicio de agua (los tenéis en estos enlaces, por si queréis comprobarlo: [ Reglamento del servicio de agua de Sant Jaume dels Domenys ] [Reglamento del servicio de agua de La Bisbal del Penedès].
a) XARXA PÚBLICA (red pública): las canalizaciones que discurren bajo la calle o la acera. Son de todos, las gestiona la empresa concesionaria y ella se ocupa de su mantenimiento.
b) RAMAL D’ESCOMESA (ramal de acometida): el tubo que une la red pública con la instalación de cada casa. Es el tramo que a menudo vemos atravesar nuestro muro. Este ramal forma parte de la red pública, si bien una parte del mismo discurre por el interior del muro de vuestra fachada.
c) CLAU DE REGISTRE (llave de registro): una pequeña válvula que hay sobre el ramal de acometida, normalmente en la pared que da a la calle y cerca del contador. Es la «frontera» entre la parte pública y privada de la red y marca exactamente dónde empieza y dónde acaba la responsabilidad de cada uno (compañía y abonado).
Pues la clave es esta: TODO LO QUE HAY ANTES DE LA LLAVE DE REGISTRO ES COSA DE LA EMPRESA. Y el tramo de tubo que ha quedado pegado a nuestro muro, después de su reparación, es exactamente eso: un tramo de SU red, antes de la llave de registro.
3. ¿QUÉ DICEN EXACTAMENTE LOS REGLAMENTOS?
No debemos atender a las excusas que de forma verbal nos den los operarios, la compañía o los ayuntamientos.
Los reglamentos son públicos y cualquiera puede leerlos.
Estos son los artículos más importantes al respecto en cada reglamento:
EN EL CASO DEL REGLAMENTO DE SANT JAUME:
La empresa se tiene que hacer cargo de la conexión:
Artículo 15.1
«La instal·lació i el manteniment del ramal d’escomesa fins a la clau de registre (inclosa aquesta última) corresponen al gestor del servei. […] es farà càrrec del cost d’aquestes actuacions.»
Es decir: instalarlo, mantenerlo y PAGARLO es cosa de la empresa gestora.
Lo único que toca al propietario es hacer el agujero, que obviamente se hizo al construir la vivienda y contratar el servicio:
Artículo 15.3
«[…] el propietari de l’immoble […] ha d’executar a càrrec seu un orifici al mur de tancament de la seva finca, per tal que el gestor del servei hi pugui passar el ramal d’escomesa […]. En aquest orifici, el tub restarà sol i en condicions de dilatació, si bé l’orifici es rejuntarà per tal que quedi impermeabilitzat.»
Fijaos bien: el reglamento dice que el tubo pasa POR DENTRO DEL AGUJERO del muro, y que el agujero debe quedar rejuntado e impermeabilizado. No dice en ningún sitio que el tubo pueda quedar colgado por fuera del muro, a merced del sol, la lluvia, el hielo y actos de vandalización.
Acerca de la instalación de contadores:
Artículo 41
«En el cas dels habitatges unifamiliars, els comptadors s’instal.laran en un armari, a la façana, o a la tanca de la finca […]. Els comptadors s’han d’instal·lar en un armari d’obra […].»
El reglamento describe una instalación integrada y protegida: contador dentro de un armario de obra, tubería pasando por el muro con su rejunte. No tubos sueltos paseándose por la fachada.
EN EL CASO DEL REGLAMENTO DE LA BISBAL:
Art. 3. ELEMENTS MATERIALS DEL SERVEI.
Els terrenys, pous, dipòsits, canonades, escomeses i altres elements adscrits a la prestació del Servei tenen la consideració de béns de servei públic i estaran a cura, conservats i reparats exclusivament per concessionari.
Art. 4. OBLIGACIONS DEL CONCESSIONARI DEL SERVEI.
El concessionari del servei de subministrament d’aigua potable està subjecte al compliment del present Reglament i de les següents obligacions:
Lliurar el servei a tot peticionari i ampliar-lo a tot abonat que ho sol·liciti en els termes establerts en el present Reglament i altres disposicions legals aplicables.
Controlar i mantenir les condicions de qualitat sanitària.
Mantenir la disponibilitat i la regularitat en el subministrament.
a) Mantenir i conservar la xarxa i les instal·lacions necessàries per a l’abastament sense perjudici de la seva repercussió al causant de l’avaria.
b) Efectuar la facturació, prenent com a base les lectures periòdiques del comptador i en els termes establerts en el present reglament.
c) Informar als abonats amb antelació de 24 hores sempre que sigui possible, de les interrupcions previstes en el subministrament, indicant l’hora en què es produirà i la seva durada. Això es portarà a terme mitjançant anuncis a la premsa, emissores de ràdio, megafonia o d’altres mitjans de comunicació locals, que a través de la seva divulgació, permeti als abonats el seu coneixement.
d) Informar de qualsevol anomalia en la qualitat de l’aigua.
Art.5. DRETS DEL CONCESSIONARI DEL SERVEI.
El concessionari del servei té els següents drets:
a) Comprovació i revisió de les instal·lacions fins a comptador dels abonats, podent obligar a corregir les anomalous en el cas que produïssin perturbacions a la xarxa, als equips de mesura o a la instal·lació d’aquests.
b) Disposar d’una tarifa del servei suficient per autofinançar aquest, segons allò previst a l’article 107 del Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 16 d’abril. Quan l’anomenat equilibri pugui no produir-se, tindrà dret a demanar una nova tarifa suficient o en el seu defecte la corresponent compensació econòmica.
c) Cobrament dels serveis i subministraments d’aigua lliurats a l’abonat als preus de la tarifa oficialment aprovada.
d) Tenir lliure accés per a la lectura dels comptadors
e) Utilitzar les vies que corresponguin per percebre les prestacions econòmiques que deguin els abonats, sense perjudici de la suspensió del proveïment en els casos que sigui procedent.
Art.7. DRETS DE L’ABONAT.
a) Sol·licitar del concessionari del servei la informació i assessorament necessaris per ajustar la seva contractació a les necessitats reals.
b) Consultar totes les qüestions derivades de la prestació del servei i del funcionament del subministrament en el consum, individual, podent sol·licitar pressupostos previs d’instal·lacions referents a la contractació.
c) Subscriure un contracte o pòlissa de subministrament subjecte a les garanties de la normativa establerta.
d) Consumir l’aigua en les condicions higiènico-sanitàries corresponents a l’ús, d’acord amb les instal·lacions d’habitatge, indústria o altres, de conformitat amb la normativa legal aplicable.
e) Que se li facturin els consums amb les tarifes vigent.
f) Estar informat de qualsevol anomalia que afecti el normal proveïment d’aigua.
g) Formular les reclamacions administratives que cregui pertinents pel procediment establert en aquest reglament.
Art. 8. ESCOMESA.
S’entén per ramal d’escomesa la conducció que enllaça la instal·lació interior d’un habitatge amb la xarxa domiciliària municipal de proveïment. L’escomesa estarà constituïda per l’esmentada conducció i les seves claus de maniobra.
L’esmentat element es considera d’ús exclusiu i excloent de l’immoble que abasteix, per la qual cosa les despeses de la nova instal·lació correspondran a la propietat de l’immoble, si bé a efectes del seu manteniment es considerarà part integrant de la xarxa de distribució.
Art. 9. COMPTADOR EXTERIOR.
La propietat de la finca o immoble que sol·liciti subministrament d’aigua haurà de facilitar, per compte seu i al seu càrrec, a la paret o mur exterior, l’allotjament per a un comptador mitjançant armari subministrat pel concessionari amb un tub fins a sota la voravia que permeti el pas de l’escomesa.
Art. 13. CONSERVACIÓ I REPARACIÓ ESCOMESA EXTERIOR.
Les reparacions dels ramals d’escomesa exterior, en cas d’avaria, seran sempre efectuades pel concessionari del servei, sense perjudici de la seva repercussió al causant de l’avaria.
Les modificacions, desviacions del traçat dels ramals d’escomesa exterior i l’ampliació del diàmetre aniran a càrrec de qui els promogui, però la seva execució la realitzarà el concessionari del servei.
Art.56. RECLAMACIONS.
L’abonat podrà formular reclamacions directament al concessionari del servei, de forma verbal o escrita. En aquest últim cas la reclamació s’entendrà desestimada si el concessionari del servei no emet la corresponent resolució en un termini de trenta dies. Contra la resolució es podrà reclamar, en el termini d’un mes, davant l’alcalde, qui l’haurà de resoldre. Si transcorren trenta dies sense resolució expressa es considerarà desestimat el recurs.
Contra la resolució de l’esmentat recurs podrà interposar-se el corresponent contenciós-administratiu d’acord amb la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciós-Administrativa.
Y todavía hay un argumento más importante:
Normativa sanitaria estatal — Es cuestión de salud:
El Reglamento técnico-sanitario estatal (Real Decreto 1138/1990, que podéis consultar en el BOE: [RD 1138/1990]), establece:
«Todos los elementos integrantes de un sistema de abastecimiento de aguas potables […] estarán construidos y, en su caso, impermeabilizados o protegidos […]» (art. 8)
«Todas las instalaciones domiciliarias de aguas potables deben estar protegidas contra retornos de agua o cualquier otra causa de contaminación.» (art. 17)
Un tubo expuesto al exterior, sin protección ni rejunte, no cumple ese estándar: se degrada más rápido, puede sufrir contaminaciones y es vulnerable a la congelación. Esto ya no es solo una cuestión de estética: es una cuestión de salud pública y de calidad del servicio que PAGAMOS.
4. RESUMIENDO: ¿POR QUÉ ES INADMISIBLE ESTE ACABADO?
— Porque el tubo que han dejado visto es un tramo de SU red (antes de la llave de registro), no nuestro. Vinieron a reparar SU canalización y se fueron dejándola sin acabar.
— Porque el reglamento municipal es claro: instalación, mantenimiento y coste a cargo del gestor.
— Porque el reglamento prevé que el tubo atraviesa el muro por su interior y que el agujero queda rejuntado e impermeabilizado, no exhibido por fuera.
— Porque una instalación expuesta incumple la normativa sanitaria estatal (arts. 8 y 17 del RD 1138/1990).
5. VECINOS Y VECINAS: NO OS RESIGNÉIS
Tras décadas de dejación de funciones por parte de los ayuntamientos, en el Papagai a menudo parecemos resignados a soportar este tipo de situaciones… Pero los derechos existen, deben exigirse y el reglamento está escrito precisamente para estos casos.
Si la compañía repara SU red y deja la tubería vista en vuestro muro, tenéis derecho a exigir que acaben el trabajo: empotrar el tubo, rejuntar el agujero, impermeabilizar y repintar. Y si os responden que el muro es privado y que no pueden actuar sobre él, decidles lo que dice el reglamento: que lo único que se pide al propietario es autorizar, en su caso, la obra en su muro. Desde la Associació de Veïns del Papagai os recomendamos ofrecer esa autorización por escrito desde el primer momento, antes de que los operarios se marchen: así no les queda ninguna excusa.
¿Cómo lo hacemos?
1. RELLENAD el DOCUMENTO DE RECLAMACION que os adjuntamos, preparado por los servicios jurídicos de la Associació de Veïns del Papagai.
2. ENTREGADLO por duplicado en las oficinas de Aqualia y pedid que os sellen vuestra copia.
3. PRESENTAD la copia sellada en vuestro Ayuntamiento (presencialmente o por la sede electrónica como instancia general), porque el servicio es suyo y le corresponde exigir a la concesionaria que respete el reglamento.
4. ESPERAD 30 días. Si no hay respuesta, la Associació de Veïns del Papagai os asesorará sobre los pasos siguientes: vuestra aseguradora de hogar (defensa jurídica), la Agència Catalana del Consum y el Síndic de Greuges son los aliados naturales en estos casos.
Y, en caso que se resuelva favorablemente, hacédnoslo saber para que otros vecinos sigan el mismo camino.
6. EN DEFINITIVA
No es una cuestión de caprichos estéticos. Es una cuestión de derechos: el derecho a un servicio público bien prestado, el derecho a tener nuestra propiedad respetada, y el derecho a un agua que llegue a casa en condiciones sanitarias óptimas. La compañía recibió una concesión para gestionar UN SERVICIO PÚBLICO, no para entregar obras a medias y escudarse en excusas administrativas.
DESCARGAD EL DOCUMENTO DE RECLAMACION, rellenadlo y reclamad. Y si tenéis dudas, escribidnos: para eso existen, precisamente, las asociaciones de vecinos.
Associació de Veïns del Papagai
Correo electrónico: avp@elPapagai.cat
Web: ElPapagai.cat/AVP
